民政部召开社会工作服务机构“牵手计划”启动实施会议暨首批“牵手计划”实施工作专题培训班 江西省民政厅社会组织管理局（社会工作处）局长刘石呈发言

来源：   发布时间：2017-11-24 14:43   浏览量：541

11月23日，民政部在广东省佛山市召开社会工作服务机构“牵手计划”启动实施会议暨首批“牵手计划”实施工作专题培训班。民政部社会组织管理局（社会组织执法监察局、社会工作司）相关负责人出席会议并讲话。国务院扶贫办社会扶贫司相关负责人应邀出席本次会议并授课。
 

 
 

会议指出，党的十九大报告对坚决打赢脱贫攻坚战提出明确部署，要求动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保如期完成脱贫攻坚任务。社会工作参与脱贫攻坚，是社会扶贫的重要内容，是政府扶贫的有效补充，在确保精准扶贫、增强内生动力、推进可持续发展等方面有着独到作用。实施“牵手计划”，是社会工作领域贯彻落实十九大精神和中央决策部署要求的具体行动，是立足新时代新形势推进社会工作发展的重要任务，对缩小社会工作区域发展差距，发挥好社会工作在助力脱贫攻坚中的专业作用，推动贫困地区社会治理创新、更好服务建成小康社会目标，具有十分重要的意义。
 
据悉，民政部计划从2017年至2020年,从社会工作先发地区遴选300家社会工作服务机构一对一牵手帮扶贫困地区培育发展300家社会工作服务机构,培养1000名社会工作专业人才,支持贫困地区为特殊、困难群众提供300个社会工作服务项目。目前，参与首批“牵手计划”的21个省份已完成100家援派机构和100家受援机构的名单确定、方案制定、牵手对接等工作。
 

会议强调，“牵手计划”应重点在实施原则、凸显专业作用、对表任务步骤三方面把握好。实施原则上，要立足需求、突出重点、因地制宜、保证效果，从贫困地区社会服务、民生保障、社会治理以及民政事业发展最迫切、最紧要的需求出发遴选确定援派机构和受援机构的类型、层次、分布，并以深度贫困地区的老年群体、特殊人群、农村留守人员服务等为重点，根据贫困地区的差异性，鼓励援派省份、援派机构结合实际进行创新实践。凸显专业作用上，通过实施“牵手计划”，发挥好社会工作在专业精准扶贫、激发内生动力、提升社区发展能力、传递温暖关爱上的优势，让贫困地区人民群众真正认识、切身感受、内心认同社会工作。对表任务步骤上，要完成四大“硬指标”：援派机构要帮受援地贫困县孵化培育至少1家社会工作服务机构，有条件的争取在村或镇层面成立社会工作服务站（室）；援派机构每年要选派至少2名社会工作者为受援机构提供不少于40个工作日的督导、培训和项目指导等服务，支持受援机构培养至少3名社会工作专业人才；援派机构和受援机构每年要合作开展至少1个服务人群明确、服务目标明确、服务流程完整、服务对象满意的社会工作服务项目；推动受援地贫困县出台一项促进社会工作发展的政策、探索一套符合贫困地区特点的社会工作发展模式、建立一套社会工作助力脱贫攻坚和壮大基层民政力量的有效机制。参与首批“牵手计划”的21个省份要抓紧组织完成协议签订工作并上报，民政部将根据协议拨付奖励资金。受援机构所在省（区、市）的配套资金也应及时落实到位。今年12月中旬，援派机构都应进驻到受援机构开展实质性帮扶工作。第二批计划将于明年启动。相关省份应将第二批“牵手计划”配套经费统筹考虑，做好项目规划和衔接配套。
 
为进一步组织实施好 “牵手计划”，会议要求，各级民政部门要站在落实中央决策部署的高度，将社会工作服务机构“牵手计划”纳入到地方脱贫攻坚整体战略布局中科学安排：一要明确职责、强化保障。严把“机构关”、“经费关”、“保障关”。选定的机构一定是政治上过硬、管理服务过硬、人员素质过硬的机构；对参与首批任务的单位，民政部通过以奖代补的方式提供一次性奖励资金支持，同时各地要做好配套经费的落实工作，鼓励有条件的地区和单位加大投入，提高对援派人员的补贴待遇，确保专款专用；省、市、县、乡和相关社会工作服务机构，要采取措施，尽力为援派机构和人员创造良好的工作条件。二要加大宣传，做好评估。民政部将联系民政部网站、中国社会组织网、中华社会工作网、中国社会报、中国社会工作杂志等媒体，协调国务院扶贫办下辖的相关网站和刊物，开展对“牵手计划”典型经验、先进事迹、优先人物等的宣传报道。各地也要充分利用好地方媒体及时宣传推广“牵手计划”的经验和做法，营造良好的舆论氛围。民政部会将各地“牵手计划”实施情况纳入社会工作专业人才队伍建设情况通报范围，各地要将评估工作贯穿“牵手计划”始终。三要矢志奉献、树立形象。参与“牵手计划”的社会工作构和社会工作者牢固树立以人民为中心的发展思想，在援派过程中积极践行社会主义核心价值观和社会工作职业道德规范，通过“牵手计划”的实施，真正让当地党委政府、贫困人群等真真切切感受到社会工作服务的作用和价值。
 
记者从会上获悉，民政部还将于今年12月启动实施社会工作教育对口扶贫计划。这也是继社会工作专业人才服务“三区”计划、面向贫困地区的社会工作服务示范项目、社会工作服务机构“牵手计划”之后，社会工作专业力量参与脱贫攻坚系列行动计划中的重点项目，主要在民政部、国务院扶贫办指导下，由中国社会工作教育协会联合全国MSW教指委具体实施。计划从2017年到2020年，促成至少200所社会工作相关院校与贫困县建立社会工作专业培训、教师实践和学生实习基地，帮助贫困地区培养社会工作专业人才，提升社会工作专业教育和服务水平。
 
本次培训班为期两天，各省、自治区、直辖市、民政厅（局）社会工作职能处室负责同志、首批社会工作服务机构“牵手计划”援派单位代表、部分受援单位代表等参加了本次会议和培训。相关地方民政部门社会工作职能处室负责同志、援派机构代表、受援机构代表分享了“牵手计划”实施思路，就下一步如何实施好“牵手计划”做了经验交流。相关专家从政策和实务层面介绍社会力量参与脱贫攻坚情况。
 
江西省民政厅社会组织管理局（社会工作处）局长刘石呈发言

江西有贫困人口113 万，国家扶贫开发工作重点县和全国连片特困地区贫困县共24 个，其中赣州市就有11 个，首批“牵手计划”的5 个县都选在了赣州市。在受援机构上既有社会工作服务机构、志愿服务组织也有基层社会福利院。这样分类实施也可以探索不同的实施路径，提供多元化的社会工作服务。根据牵手计划的安排，已向财政部门协调落实的配套经费，从福彩公益金中为“牵手计划”开展服务列支项目经费。在选择受援地时，要求受援县民政局主动为“牵手计划”援派机构提供必要的工作条件，帮助解决相关人员食宿等基本生活问题。充分发挥各级社会工作行业协会作用，掌握“牵手计划”实施情况，总结经验做法，研究遇到的困难和问题。通过明确职责、强化责任，形成上下联动、左右互动、共同实施社会工作专业人才服务“牵手计划”的良性机制。在首批“牵手计划”实施过程中，注重和民政部社工“三区”计划、基层民政能力建设、留守儿童关爱保护工作等相结合，因地制宜选择实施项目方向。在受援单位上选择具有社会工作服务意识的机构，特别是能和“三区”计划实施点相结合。在工作方式上为基层培养社工人才，充实民政基层力量，在工作内容上能和基层民政工作实际相结合，特别是在参与脱贫攻坚和精准脱贫，服务老年人、困境儿童、农村留守人员、低收入家庭、受灾群众等困难群众上做项目，出实效。